СОДЕРЖАНИЕ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Концепцией реформированияжилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, одобренной УказомПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425, предусматриваетсяпереход жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования путемпоэтапного повышения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги приобеспечении социальной защиты малоимущих слоев населения.

Защита населения припереходе на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг должнаосуществляться через программы жилищных субсидий, выплачиваемых органамиместного самоуправления или уполномоченными службами жилищных субсидий.Предоставление субсидий всем имеющим на это право является непременным условиемзаконности принятия местными администрациями решений об увеличении ставокоплаты жилья и коммунальных услуг.

Целью разработки Методикирасчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услугиявляется издание единого методического подхода к расчетам величин субсидий,совершенствование системы прогнозирования численности населения, попадающегопод программу предоставления субсидий и определения необходимых финансовыхсредств.

2.ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей Методикеиспользуются следующие термины и определения:

субсидия - безналичная форма расчетас гражданами по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемая припревышении платежей граждан за жилье и коммунальные услуги, потребляемые посоциальной норме площади жилья и по нормативам потребления коммунальных услугсверх установленного субъектами Федерации уровня от совокупного дохода семьи;

уровень платежей граждан^*-предельная величина оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг по отношению куровню фактическихзатрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальных услуг;

^* Величинаустанавливается органами власти субъектов Российской Федерации или органамиместного самоуправления.

максимально допустимая доляна оплату жилья и коммунальных услуг^* - предельная величинасовокупного семенного бюджета на оплату жилья и коммунальных услуг исходя изсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

^* Величинаустанавливается органами власти субъектов Российской Федерации или органамиместного самоуправления.

социальная норма площадижилья^* - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределахкоторой осуществляется предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальныхуслуг;

^* Величинаустанавливается органами власти субъектов Российской Федерации или органамиместного самоуправления.

стоимость предоставленияжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр жилья^* - стоимость стандартногонабора жилищно-коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья, включаякапитальный ремонт, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, газоснабжение,электроснабжение с учетом средних сложившихся норм потребления;

^* Величинаустанавливается органами власти субъектов Российской Федерации или органамиместного самоуправления.

ежемесячный среднедушевойдоход -фактические денежные доходы, включающие оплату по труду, премии, постоянныенадбавки, средства на командировочные расходы, пенсии, пособия, стипендии,поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, поступления из финансовойсистемы, рассчитываемые на 1 статистического человека в месяц.

3.МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕУСЛУГИ

Расчет платежеспособнойвозможности населения на жилищно-коммунальные услуги проводится для жителей,проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде определенногоадминистративного образования.

Расчет платежеспособнойвозможности ведется по группам граждан, объединенным в зависимости от ихежемесячного среднедушевого дохода - a_1-n,начиная от100 рублей в месяц - а₁и заканчивая 2000 рублей и более в месяц - а_п.

Распределение населения потаким группам осуществляется на основании расчетов, проводимых по «Методикерасчета основных социально-экономическихиндикаторов уровня жизни населения», утвержденной постановлениями ГоскомстатаРоссии от 16.07.96 г. № 61, в процентах по группам доходности м_1-п (м₁ -до 100 руб., м₂ - до 200руб., м₃ - до 300 руб. ит.д.).

Численность жителейрассматриваемого административного образования обозначается К.

Удельная численностьнаселения каждой группы граждан с определенным уровнем среднедушевого дохода к_1-n определяется по формуле (1)

к_1-n = К × м_1-п, (1)

Предельно допустимая долясобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномсемейном доходе Р_1-п каждой группы граждан с определеннымуровнем среднедушевого дохода определяется по формуле (2)

Р_1-п =a_1-n× Д, (2)

где Д - максимально допустимая долясобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномсемейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг на соответствующий период времени в данномадминистративном образовании.

Установленная платанаселения за жилищно-коммунальные услуги С определяется по формуле (3)

С = П × V, (3)

где V- уровеньоплаты населением за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по отношению куровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги насоответствующий период времени в данном административном образовании;

П -сложившиеся затраты предприятий на производство жилищно-коммунальных услуг на 1человека в месяц на соответствующий период времени для данногоадминистративного образования, включающие водоснабжение и водоотведение,электроснабжение и теплоснабжение, газоснабжение, содержание жилищного фонда, втом числе плату за капитальный ремонт и плату за найм, определяются по формуле(4)

П = G × Т, (4)

где Т- фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг для данногоадминистративного образования на 1 кв. метр;

С- социальнаянорма площади жилья, принятая для данного административного образования.

Расчетные величины жилищныхсубсидий S_1-n на 1 человека в месяц длясоответствующей группы населения с определенным уровнем среднедушевого доходаопределяется по формуле (5)

S_1-n = С - р_1-n (5)

Величина жилищных субсидийна всю группу граждан в месяц с определенным уровнем среднедушевого дохода W_1-n определяется по формуле (6)

W_1-n = k_1-n × S_1-n (6)

Величина средств, собираемыхс субсидируемого населения, входящего в группу граждан с определенным уровнемсреднедушевого дохода, L_1-n определяется по формуле (7)

L_1-n = к_1-n × p_1-n (7)

Величина средств, собраннаяс населения, полностью оплачивающего жилищно-коммунальные услуги, входящего вгруппу с определенным уровнем среднедушевого дохода, F_1-n определяетсяпо формуле (8)

F_1-n = k_1-n × C (8)

4.ПРИМЕР РАСЧЕТА

Для удобства расчетприводится в табличной форме.

Исходные данные

4.1. В расчете используются данные Госкомстата России, приведенные дляРоссийской Федерации.

4.2. Численность населения, проживающего в государственном и муниципальномжилищном фонде, принимается равной 100 млн. человек.

4.3. Показатели среднедушевого дохода в месяц a_1-n и удельный вес населения м_1-n, соответствующиеопределенным группам (Методика расчета основныхсоциально-экономических индикаторов уровня жизни населения, утвержденнаяпостановлениями Госкомстата России от 16.07.96 г. № 61), представлены в таблице1.

Таблица1

4.4. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг Д принимается равной 18 % всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 1998года № 536 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг на 1998 год».

4.5. Социальная норма площади G принимается равной 18 кв.метрам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля1997 года № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации».

4.6. Стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метробщей площади Т принимаетсяравной 9,2 руб. в соответствии с формами федерального статистическогонаблюдения 22-ЖКХ на отчетный период.

4.7. Уровень платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание иремонт жилья, а также коммунальных услуг V принимается равным 50 % в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 мая 1998 года № 536 «О федеральных стандартахперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год».

Удельная численностьнаселения каждой группы с определенным среднедушевым уровнем доходаопределяется по формуле (1)

а) к₁ = 100000 тыс. чел. × 0,2 % = 200 тыс. чел.

б) к₂ = 100000 тыс. чел. × 3 % = 3000 тыс. чел.

Указанные данные учитываютсяв колонке 3 табл. 2.

Предельно допустимые расходынаселения на оплату жилищно-коммунальных услуг p_1-n определяются по формуле (2)

p₁ = 100 руб. × 18 % =18 руб.

р₂ = 200 руб. × 18 % =36 руб.

р₃^* = 300 руб. × 18 % = 54 руб.

* В случае, есливеличина платежа за ЖКУ для групп населения с доходом нише прожиточногоминимума, установленная для данного административного территориальногообразования, превышает 0,5 минимальной заработной платы (приблизительно 41,75рублей), то в соответствии с п. 3 «Положения о порядке предоставлении гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (утверждено постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 »Об упорядочениисистемы оплаты жилья и коммунальных услуг») вносимая величина платежа по«второму» основанию - 41,75 рублей.

Указанные данные учитываютсяв колонке 4 табл. 2.

Установленная платанаселения за жилищно-коммунальные услуги С определяется по формуле (3)

C = 166 руб. × 50 % =83 руб.

Указанные данные учитываютсяи колонке 5 табл. 2.

Сложившиеся затратыпредприятий на производство жилищно-коммунальных услуг на 1 человека в месяц насоответствующий период времени определяются по формуле (4)

П= 9,2 руб./кв.м × 18 кв. м = 166 руб.

Расчетные величины субсидийна 1 человека в месяц S_1-nдля соответствующей группы населения с определенным уровнем среднедушевогодохода определяются по формуле (5)

S₁ = 83 руб. - 18 руб. = 65 руб.

S₂ = 83 руб. - 36 руб. = 47руб.