МДС 13-3.2000 «Методические рекомендации по организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности»

ВВЕДЕНИЕ

Демонополизация и развитие конкурентной среды в сфере обслуживания жилья, разделение функций заказчика и подрядчика, развитие договорных отношений, наличие многообразия собственников жилья, привлечение частичного бизнеса к выполнению работ по содержанию и ремонту жилищного фонда предопределили необходимость пересмотра традиционных подходов к вопросам содержания жилищного фонда и действующих нормативно-методических документов.

За последние годы существенное изменение нормативно-правовых основ в сфере управления собственностью, в том числе жилищным фондом, экономических условий и финансовых основ содержания жилья; нарушение преемственности в кадровой политике, в сохранении положительного опыта на местах в результате перехода на рыночные формы хозяйствования изменило отношение специалистов на всех уровнях ЖКХ к неукоснительному исполнению основополагающих нормативных актов -ВСН58-88 (р), Правил и норм технической эксплуатации, «Методик» и «Положений» в части обязательности соблюдения принципов Системы технического обслуживания,ремонта и реконструкции зданий и объектов (далее - «Системы ТОиР»). Указанные причины и проводимая реструктуризация системы организации управления и производства в жилищной сфере в рамках реформы ЖКХ потребовали от авторов в качестве отправной посылки пересмотреть и «привязать» действующие нормативные положения и принципы построения «Системы ТОиР» к целям и задачам настоящих«Методических рекомендаций».

Прежде всего следует отметить, что методические принципы, основные термины и понятия«Системы ТОиР»* несут в себе не только нормативные требования к тем или иным

процессам «Системы», но и, что очень важно, предопределяют скрытую, на первый

взгляд, но четкую структуру нормативной схемы организации и регламентации процесса производства работ (услуг) в жилищном хозяйстве.*ВСН58-88(р) Госкомархитектура.вторы

вынуждены также отмечать, что новые Правила и нормы технической эксплуатации жилищного

фонда (утверждены приказом Госстроя РФ от 26.12.97 г. № 17-139) по ряду позиций не корреспондируются с ВСН58-88(р), а внутри себя содержат ряд несогласованностей в расшифровке

терминов, пояснениях и составе работ по отдельным разделам «Системы ТОиР».

Поэтому предлагается получивший наибольшее применение в практике, по мнению экспертов,вариант структуризации «Системы ТОиР». Основываясь на предложенном варианте«Системы ТОиР», в целях ее практического применения авторы проработали матрицу распределения функций организации, обслуживающей жилищный фонд попроизводственным подразделениям, подрядчикам, блокам и элементам «Системы ТОиР» (приложение 1).

В«Методических рекомендациях» изложены принципиально важные факторы, отражающие существо рыночных механизмов хозяйствования: конкурсный отбор подрядчиков,лицензирование ремонтных работ, претензионная работа, новые подходы к оценке и приемке выполненных работ, имея в виду, что плановый текущий ремонт является основным средством содержания строительных конструкций и инженерного обеспечения здания в работоспособном состоянии, поддержания эксплуатационных показателей жилья, предоставления населению нормативного уровня жилищных и коммунальных услуг.

За рамками настоящих «Методических рекомендаций» остались вопросы, относящиеся в«Системе ТОиР» к разделу - «Техническое обслуживание», но занимающие значительное место в работе ремонтно-эксплуатационных организаций и наиболее ярко отражающие местные различия в организации и проведении работ. Это -аварийное (аварийно-диспетчерское) обслуживание и заявочный ремонт, не относящиеся согласно «Системе ТОиР» к текущему ремонту жилищного фонда.

Авторы заранее признательны коллегам - разработчикам и практикам за возможные дополнения, изменения в «Методические рекомендации» и критические замечания всвой адрес, которые будут учтены при подготовке второго издания.

Особую благодарность авторы выражают Л.Н. Чернышеву за общее редактирование и участие в работе.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Текущий ремонт включает в себя комплекс ремонтно-строительных работ,выполняемых в плановом порядке с целью устранения неисправностей(восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания эксплуатационных показателей.

1.2.Организация и проведение планового текущего ремонта жилых зданий должны осуществляться в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,Техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилищного фонда, Техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий и другими нормативными актами Госстроя России.

1.3.Периодичность планового текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных климатических условий.

1.4.Продолжительность планового текущего ремонта рекомендуется определять по нормам на каждый вид ремонта конструкций и инженерного оборудования.

Для предварительных плановых, расчетов допускается принимать укрупненные нормативы продолжительности текущего ремонта согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

1.5.Плановый текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы инженерного отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения,канализации, электроснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных предприятий коммунального (жилищно-коммунального) хозяйства,должен осуществляться силами этих предприятий.

1.6.В зданиях, намеченных к производству капитального ремонта (реконструкции) в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, плановый текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормальные условия для проживания, техническую и экологическую безопасность населения.

1.7.Средние затраты на плановый текущий ремонт жилищного фонда по городу, району (с учетом рекомендуемого соотношения видов работ в «Системе ТОиР») должны, как правило, планироваться в пределах 0,3-0,55 % восстановительной стоимости жилых зданий.

1.8.Из перечня выявленных во время технических осмотров дефектов и неисправностей выделяют только те, которые могут быть устранены в ходе проведения планового текущего ремонта, и включают их в опись ремонтных работ либо в смету и договор подряда. Вопросы организации технических осмотров изложены в раздел 2.

2.ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ОСМОТРОВ

2.1.Результаты технических осмотров жилых зданий дают основание для определения потребности в плановом текущем ремонте жилищного фонда. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда технические осмотры подразделяются на: плановые общие и частичные, а при необходимости неплановые или внеочередные.

2.2.Плановые общие осмотры зданий проводятся два раза в год (весной и осенью) в установленные уполномоченным собственника (управляющей организацией, органом управления жилищным, жилищно-коммунальным хозяйством) сроки в зависимости отместных климатических условий.

2.2.1.Плановые общие осмотры зданий проводит комиссия в составе: представителей организации, обслуживающей жилищный фонд, (инженера жилищно-эксплуатационного участка, мастеров, техников производственных служб, рабочих соответствующих специальностей) и представителей органов общественных образований, домовых комитетов. Контроль за проведением осмотров осуществляет главный инженер организации, обслуживающей жилищный фонд (управляющей организации).

2.2.2.Весенний плановый осмотр заключается в проверке состояния конструктивных элементов, инженерного оборудования зданий и элементов внешнего благоустройства территорий по результатам эксплуатации в зимний период. На основании актов весеннего технического осмотра составляются описи ремонтных работ на плановый текущий ремонт домов, включаемых в план ПТР, муниципальный (городской) заказ на будущий год. Опись ремонтных работ на каждое строение, подлежащее плановому текущему ремонту, и намечаемое к включению в план текущего ремонта,муниципальный, городской заказ, составляется собственником жилищного фонда(управляющей организацией) по результатам плановых осмотров зданий с учетом аналитических данных диспетчерских (аварийно-диспетчерских) служб по устранению неисправностей и повреждений инженерного оборудования в квартирах, строительных конструкциях и других элементах зданий.

Опись ремонтных работ может составляться также организацией, обслуживающей жилищный фонд. В этом случае она должна быть согласована с собственником (уполномоченным собственника) жилищного фонда или с управляющей организацией.

Опись ремонтных работ, составленная и согласованная в установленном порядке, является основой для составления сметы к договору на выполнение текущего ремонта жилого дома силами подрядной организации.

2.2.3.По данным результатов осеннего осмотра уточняются описи ремонтных работ и сметы на производство планового текущего ремонта.

2.2.4.По результатам планового общего осмотра на каждое строение составляются акты в соответствии с приложениями, в которых отмечаются все неисправности конструкций и инженерного оборудования здания.

Выявленные при осмотрах дефекты, устранение которых должно быть осуществлено в ходе планового профилактического текущего ремонта, отмечают в «Журнале регистрации результатов технических осмотров» (приложение 4).

При необходимости по согласованию с органом управления жилищным(жилищно-коммунальным) хозяйством в осмотрах могут участвовать представители специализированных организаций и технические эксперты.

2.3.В описи ремонтных работ включены также работы по заявкам жильцов (приложение 5), не имеющие срочного характера из «Журнала регистрации результатов технических осмотров», которые и выполняются в процессе производства планового профилактического текущего ремонта.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕГО РЕМОНТА

3.1.В ходе проведения планового текущего ремонта должны быть устранены дефекты и неисправности всех элементов здания с целью восстановления эксплуатационных требований к ним по двум направлениям:

3.1.1.Элементы жилого здания, продолжительность эксплуатации которых с момента ввода в эксплуатацию или последнего ремонта равна или незначительно превышает установленную для природно-климатических условий данного региона заменяются полностью.

В соответствии с ВСН58-88(р) к таким элементам жилого здания относятся:
-герметизированные стыки панелей наружных стен;
-водосточные трубы и мелкие покрытия по фасаду из черной стали;
-окраска кровли масляными составами;

-покрытие поясков, сандриков и подоконников из кровельной стали;

-внутренние поверхности (стены, потолки, столярные изделия, полы, радиаторы,трубопроводы, лестничные решетки);

-наружные поверхности (стены, кровля, деревянные поверхности);

-элементы внутридомовых сетей связи и сигнализации;

-элементы внешнего благоустройства (щебеночные площадки и садовые дорожки,оборудование детских и хозяйственных площадок).

3.1.2.Дефекты и неисправности элементов жилого здания, сроки службы которых превышают межремонтные сроки, устраняются в ходе проведения ремонта.

Поскольку в ходе проведения планового текущего ремонта возможны случаи, когда все заданные проектом эксплуатационные требования и параметры не могут быть соблюдены, обязательным должно являться восстановление работоспособности конструкций и систем инженерного оборудования в качестве основного,главенствующего для потребителя услуг жилищного хозяйства требования.

3.2.Плановый текущий ремонт жилых зданий выполняется собственником (уполномоченнымсобственника) - организацией, обслуживающей жилищный фонд (управляющейорганизацией), так называемым хозяйственным способом либо подряднымиорганизациями различных организационно-правовых форм на конкурсной основе подоговору подряда. Предметом конкурса может быть как весь комплекс работ поплановому текущему ремонту, так и отдельные работы, например, ремонтспециального инженерного оборудования, ремонт кровли, межпанельных стыков и др.

3.3.Для выполнения работ по плановому текущему ремонту отдельных видов инженерногооборудования жилых зданий и других специальных работ подрядная организацияможет привлекать, в свою очередь, на условиях субподряда специализированныеподрядные организации.

3.4.Обязательным условием при организации и проведении планового текущего ремонтажилищного фонда является наличие у собственника либо уполномоченногопредставителя собственника (управляющей организации) лицензии на правовыполнение функций «Заказчика», а у подрядной организации - на выполнениелицензируемых видов работ по ремонту жилищного фонда.

3.5.Собственники жилья или их уполномоченные (управляющие организации),организующие работы подрядным способом, проводят конкурс (подрядные торги)среди подрядных организаций на право выполнения работ по плановому текущемуремонту. Порядок и условия проведения конкурса кратко изложены в разделе 4настоящих «Методических рекомендаций».

3.6.Собственник либо его уполномоченный (управляющая организация) обязан обеспечитьконтроль за ходом и качеством выполнения работ по плановому текущему ремонту,привлекая при необходимости для этих целей жилищную инспекцию илиспециалистов-экспертов.

3.7.Объемы и качество выполненного планового текущего ремонта жилого дома подлежатприемке комиссией в составе: представителей собственника жилищного фонда илиего уполномоченного (управляющей организации), организации, обслуживающейжилищный фонд (подрядной организации), жилищной инспекции.

Приналичии в жилом доме (группе домов) либо микрорайоне органа общественногосамоуправления представитель его в обязательном порядке входит в составкомиссии по приемке текущего ремонта дома (группы домов).

Порядокорганизации приемки изложен в разделе 6 настоящих «Методическихрекомендаций».

4.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ ПОДРЯДЧИКА НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПОТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

4.1.Развитие конкуренции осуществляется посредством конкурсного отбора подрядчикадля выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда.

Эффективностьконкурсного отбора подрядчиков во многом зависит от продуманной и четкоорганизованной процедуры конкурса.

4.2.Применительно к сфере обслуживания жилищного фонда в качестве основной целиконкурсного отбора может быть установлено снижение бюджетных расходов принадлежащем качестве выполнения работ и обслуживания населения.

4.3.В условиях формирующегося рынка жилищных услуг по содержанию и ремонтужилищного фонда конкурсы должны быть открытыми. Этим обеспечивается приток вмонополизированную ранее сферу деятельности альтернативных подрядчиков. Большеечисло участников конкурса повышает вероятность выбора действительно лучшего икомпетентного подрядчика.

Конкурсже, в котором принял участие только один участник, признается не состоявшимся(ст. 447 п. 5 ГК РФ). Практика проведения конкурсов также показывает ихнеэффективность в том случае, когда в конкурсе принимали участие только 2претендента.

4.4.Все участники конкурса должны находиться в равных условиях. Состав участниковне должен ограничиваться организациями, постоянно выполняющими заказы,аналогичные объявленным на конкурсе.

4.5.Организатором конкурса может быть собственник жилищного фонда (уполномоченныйсобственника) или обладатель имущественного права (служба заказчика), либоспециализированная организация, которая действует на основании договора ссобственником (или службой заказчика).

4.6.Права и обязанности организатора конкурса устанавливаются Уставом идолжностными инструкциями соответствующих отделов службы заказчика либодоговором на проведение конкурса, заключаемым со специализированнойорганизацией.

Посколькуорганизация и проведение конкурсов является одной из основных уставных функцийслужбы заказчика конкурсы проводятся, как правило, именно этими организациями.

4.7.Предметом торгов при проведении конкурса является заказ на выполнение работ потекущему ремонту жилищного фонда, оформленный в виде подрядного договора.

Проекттакового договора должен быть подготовлен организатором конкурса.

4.8.Объектом конкурса выступает жилищный фонд, то есть группа жилых зданий, работыпо обслуживанию которых выставляются на конкурс, - конкурсный участок.

4.9.В конкурсе могут принимать участие предприятия любых форм собственности,имеющие лицензию на выполнение выставляемых на конкурс работ (если таковые подлежатлицензированию).

4.10.Для участия в конкурсе необходимо подать заявку и оферту (конкурсноепредложение).

Всоответствии со ст. 435 п. 1 ГК РФ офертой признается адресованное одному или несколькимконкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерениелица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом,которым будет принято предложение.

4.11.Лица, решившие принять участие в конкурсе, до момента регистрации их заявки иконкурсного предложения именуются претендентами на участие в конкурсе.

4.12.Участником конкурса признается лицо, представившее надлежащим образомоформленные заявку и конкурсное предложение. Участники конкурса вносят задаток вразмере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении конкурса(ст. 448 п. 4 ГК РФ). Если конкурс не состоялся, задаток подлежит возврату.Задаток возвращается также всем конкурсантам, не победившим в нем. Победителюконкурса сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательствпо заключенному договору.

4.12.1.Задаток не возвращается, когда участник конкурса отзывает заявку после датыокончания приема заявок.

4.12.2.Организатор конкурса, уклонившийся от подписания договора, обязан возвратитьпобедителю задаток в двойном размере, а также возместить ему убытки,причиненные участием в конкурсе, в части, превышающей сумму задатка.

4.13.Конкурсы, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут бытьпризнаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признаниеконкурса недействительным влечет недействительность договора, заключенного спобедителем конкурса (ст. 449 п. 1, п. 2 ГК РФ).

4.14.Исходя из правовой природы конкурса, споры о признании недействительными егорезультатов подведомственны арбитражному суду на основании ст. 20Административно-процессуального кодекса (см. Постановление Высшего арбитражногосуда РФ от 2.12.1993 г. № 32 «О практике разрешения споров по применениюзаконодательства о приватизации»).

5. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТТЕКУЩЕГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

5.1.В целях защиты прав населения как потребителя жилищных и коммунальных услугюридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, а такжеиндивидуальные предприниматели (далее - субъекты лицензирования) обязаны доначала производства работ получить в органах государственной системылицензирования в установленном порядке лицензии на право выполнения работ,подлежащих лицензированию, в соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 г.№ 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другимизаконодательными и нормативно-правовыми актами Российской федерации.

5.2.Оценка возможности выполнения юридическими лицами соответствующих видовдеятельности производится по следующим основным критериям:

5.2.1.Качественный уровень выполняемых работ, услуг, определяемый по отзывамзаказчиков (потребителей) заключениями соответствующих государственныхнадзорных органов;

5.2.2.Наличие внутриведомственной системы контроля качества;

5.2.3.Техническая готовность к выполнению работ (состояние технической базы, исходяиз наличия или возможности привлечения соответствующих машин, механизмов и оборудования);

5.2.4.Квалификационный состав специалистов с учетом уровня образования и стажа работыв соответствующем виде деятельности.

5.3.Критерии оценки возможности получения лицензий на право выполнения работ потекущему ремонту индивидуальными предпринимателями, а также требования ксоставу и содержанию документов, представляемых заявителями-субъектамилицензирования для получения лицензий, особенности лицензирования видов работ,входящих в состав текущего ремонта, регламентируются нормативно-методическимидокументами по организации лицензирования соответствующего вида деятельности,утвержденными Госстроем России.

5.4.Лицензионные центры привлекают для экспертизы материалов и документов,представленных заявителями для получения лицензии, экспертные комиссии илиаккредитованные специализированные и территориальные экспертные базовые центры.

5.5.Условия, порядок и сроки проведения экспертизы материалов и документов,представляемых заявителями для получения лицензии на осуществление деятельностипо выполнению работ текущего ремонта жилищного фонда, регламентируютсясоответствующими нормативно-методическими документами Госстроя России.

5.6.Экспертные комиссии, специализированные и территориальные экспертные базовыецентры в результате рассмотрения представленных документов и материалов, атакже при наличии необходимости обследования деятельности субъектовлицензирования подготавливают соответствующие заключения, как правило, вписьменном виде и представляют их в лицензионный центр.

5.7.Лицензионный центр при положительном решении экспертов выдает субъектулицензирования лицензию по установленной форме, которая предоставляет правовыполнять указанные в ней виды деятельности. Осуществление не указанных влицензии видов деятельности, которые в соответствии с законодательствомподлежат лицензированию, запрещается.

5.8.В период рассмотрения материалов лицензионными центрами субъекты лицензированияимеют право продолжить ранее выполнявшиеся ими виды деятельности.

5.9.Разногласия, возникающие в вопросах выдачи, приостановления действия илианнулирования лицензий, рассматриваются вышестоящим (федеральным) лицензионнымцентром.

6.ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ПРИЕМКИ РАБОТ ПО ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

6.1.Основным средством регулирования отношений между заказчиком и исполнителемявляется внутрихозяйственный договор или договор подряда.

6.2.С целью упорядочения приемки и оплаты работ по выполнению планового текущегоремонта зданий может быть разработана применительно к местным условиям системауправления качеством работ, предусматривающая четкую регламентациюпроизводственных взаимоотношений, ответственность подразделений и конкретныхисполнителей организации, обслуживающей жилищный фонд, служб заказчика иподрядных (субподрядных) организаций.

6.3.Приемка работ и составление соответствующей документации производятсяответственными представителями организации, обслуживающей жилищный фонд, службызаказчика и исполнителя, имеющими специальную подготовку и назначеннымиприказами руководителей соответствующих организаций. В случае необходимости кприемке могут быть привлечены независимые специалисты или эксперты.

Приемкаработ должна производиться визуально, а в случае необходимости с применениемметодов инструментально-приемочного контроля.

6.4.Рекомендуется считать ответственными в организациях, обслуживающих жилищныйфонд, службах заказчика:

6.4.1.Техников и инженеров: за достоверность информации по объемам и видам работ присоставлении описей ремонтных работ, дефектных ведомостей и адресных программ,подлежащих выполнению;

6.4.2.Инженеров и ведущих инженеров: за своевременную подготовку описей и дефектныхведомостей, сметных расчетов и отчетов по текущему ремонту зданий, заправильность применения расценок, за выполнение работ в полном объеме; экономистов:за использование планируемых средств.

6.5.Приемку выполненных исполнителями работ рекомендуется производить по актам ф. 2с приложением по адресной расшифровке объемов и видов работ и оформлениемдокументов о выполненных работах по приведенным в приложении 7формам для хозяйственного способа и в приложении 8 для подрядного способа.

6.5.1.В качестве основы для ежемесячной приемки работ рекомендуются еженедельные актыприемки работ, подписанные работниками производственных служб «Заказчика» и«Исполнителя» (приложение...).

При еженедельном контроле работ поплановому текущему ремонту зданий составляются акты по следующей форме:

6.5.2. При ежемесячном отчетерекомендуется использовать следующую систему комплексной оценки выполненныхработ, предложенную фондом «Институт экономики города»:

-«Неудовлетворительно». Проверки показывают, что работы по договору невыполняются или выполняются не в полном объеме. Признаки неудовлетворительноговыполнения работ включают в себя, но не ограничиваются следующим:

-сроки выполнения текущего ремонта, утвержденные договором, не выдерживаются;

-отчеты неточны и/или не подаются вовремя;

-от жильцов поступают обоснованные жалобы.

-«Удовлетворительно». Результаты проверки показывают, что подрядчиквыполняет все работы согласно условиям договора:

-сроки выполнения планового текущего ремонта соответствуют утвержденным;

-отчеты точны и подаются вовремя, своевременно выполняется план мероприятий;

-опросы жильцов говорят об удовлетворенности работой подрядной организации.

-«Хорошо». Результаты проверки показывают, что подрядчик выполняет всеработы с превышением условий договора:

-плановый текущий ремонт выполняется быстрее, чем установлено нормативнымидокументами, с опережением задания (графика);

-отчеты составляются верно;

-отсутствуют утечки воды и потери тепловой энергии;

-опросы жителей указывают на значительное улучшение качества выполняемых работ,нет обоснованных жалоб проживающих.

6.5.3.По завершении каждой проверки проверяющий должен вывести средний балл по всемпроверенным им участкам. Это производится путем сложения баллов пообследованным участкам и последующего деления полученного результата наколичество таких участков. Средний балл должен быть занесен в бланк отчета играфу «средний балл по результатам данной проверки».

Вконце каждого месяца «Заказчик» выводит средний балл по всем текущим проверками включает его в результаты ежемесячной оценки деятельности подрядчика. Наоснове комплексной оценки за месяц, рассчитаннойпо представленной в приложении 9 форме, «Заказчик» в соответствии с условиямидоговора корректирует сумму оплаты работ «Подрядчика».

Следуетиметь ввиду, что стандарт и критерии качества зависят от финансовыхвозможностей «Заказчика» и устанавливаются в приложении к «Договору наобслуживание...».

6.6.Контроль со стороны органов Госжилинспекции России.

6.6.1.Важнейший и действенный механизм контроля за работами по ремонту жилищногофонда является система органов Государственной жилищной инспекции, состоящая изГлавной государственной жилищной инспекции и Государственных жилищных инспекцийсубъектов Российской Федерации. Инспекция призвана, в первую очередь,осуществлять в составе комплекса вопросов по обеспечению нормативного уровняжилищно-коммунальными услугами, контроль за объемами и качеством ремонтажилищного фонда.

6.6.2.Инспекции предоставлено право проводить инспекционные обследования, давать предписания собственникам и пользователям жилья об устранении выявляемых нарушений, давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензии на подрядные работы, применять штрафные санкции.

6.6.3.Одновременно с инспектированием и обследованием органами Госжилинспекциирассматриваются обращения граждан, по результатам чего принимаютсясоответствующие меры по устранению недостатков в работе подрядчиков, пособлюдению необходимого качества жилищно-коммунальных услуг.

Вэтом плане рекомендуется инициатива и практика Госжилинспекции ряда субъектовРоссийской Федерации, в частности - Государственной жилищной инспекцииРеспублики Мордовия, где разработано и действует «Положение о порядкерегистрации и удовлетворения обоснованных претензий населения к качеству,объемам и срокам предоставления жилищно-коммунальных услуг, являющеесяобязательным приложением к договору найма жилья и договору на обслуживаниеприватизированного (частного) жилья.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЫ

7.1.Наиболее часто возникающие вопросы, которые могут быть сформулированы в видепретензий по форме, утвержденной органом управления ЖКХ (ЖХ) города, района(рекомендуемая форма приведена в приложении 10):

7.1.1.Увеличение по сравнению с договорными объемов или дополнительных видов работ.При этом составляются двухсторонние акты-соглашения, в которых указываютсяпричины возникновения дополнительных работ, описание расцененных видов работ иисточники финансирования;

7.1.2.Приемка и оплата работ, выполненных исполнителем, но не предусмотренных описямиремонтных работ (дефектными ведомостями), сметами и не согласованных с«Заказчиком»;

7.1.3.Оплата работ планового текущего ремонта, подлежащих выполнению послечрезвычайных происшествий, стихийных бедствий.

7.2.Претензия должна вручаться полномочному представителю «Исполнителя» под росписьи с проставлением штампа входящего документа либо заказным письмом суведомлением о получении.

7.3.В претензии необходимо четко указать невыполненный «Исполнителем» вид работ,установленный срок выполнения работ или устранения недостатков, претензиядолжна иметь угловой штамп, дату, регистрационный номер.

7.4.В случае выполнения «Исполнителем» указанного в претензии вида работ илиустранения недостатков комиссия из представителей «Исполнителей» и «Заказчика»составляет Акт о выполнении работ или устранении недостатков с обязательнымуказанием даты его составления.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

МАТРИЦА
распределения функций организации, обслуживающей жилищный фонд попроизводственным подразделениям, подрядчикам, блокам и элементам «Системы ТОиР»

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

АКТ общего весеннего осмотра зданий

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

АКТ
общего осеннего осмотра здания (о готовности к зиме)

«___» __________200 __ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ЖУРНАЛ
регистрации результатов технических осмотров жилых домов

Участок№___________________________

ул._____________________________ д.№______________

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ЖУРНАЛ
заявок жильцов на ремонт

Участок №___________________

Начат ______________200__ г.

Окончен____________ 200__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Продолжениеприложения 6
(оборотная сторона)

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

АКТ №___________
приемки дома № по _____________ улице
после планового текущего ремонта,
выполненного хозяйственным способом

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

АКТ
приемки-сдачи работ по плановому
текущему ремонту дома № ___ по _____________ улице,
выполненных подрядной организацией

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

ВЕДОМОСТЬ
оценок качества планового текущего ремонта жилищного фонда

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

ПРЕТЕНЗИЯ

СОДЕРЖАНИЕ